|
83/1990 Sb.
ZÁKON ze dne 27. března
1990 o sdružování občanů
Změna: 300/1990 Sb.
Změna: 513/1991 Sb.
Změna:
68/1993 Sb.
Federální shromáždění Československé socialistické
republiky se usneslo na tomto zákoně:
Úvodní ustanovení
§ 1
(1) Občané mají právo se svobodně sdružovat.
(2) K
výkonu tohoto práva není třeba povolení státního
orgánu.
(3) Tento zákon se nevztahuje na sdružování
občanů
a) v politických stranách a politických
hnutích,
b) k výdělečné činnosti nebo k zajištění řádného
výkonu určitých povolání,
c) v církvích a náboženských
společnostech.
§ 2
(1) Občané mohou zakládat spolky, společnosti, svazy,
hnutí, kluby a jiná občanská sdružení, jakož i odborové
organizace (dále jen "sdružení") a sdružovat se v nich.
(2)
Členy sdružení mohou být i právnické osoby.
(3) Sdružení
jsou právnickými osobami. Do jejich postavení a činnosti mohou
státní orgány zasahovat jen v mezích zákona.
(4) Vojáci v
činné službě nemohou vytvářet odborové organizace a sdružovat
se v nich. Rozsah oprávnění odborových organizací sdružujících
příslušníky Sboru národní bezpečnosti a sborů nápravné výchovy
při uplatňování a ochraně jejich sociálních zájmů stanoví
zvláštní zákon.
§ 3
(1) Nikdo nesmí být nucen ke sdružování, k členství ve
sdruženích ani k účasti na jejich činnosti. Ze sdružení může
každý svobodně vystoupit.
(2) Nikomu nesmí být občansky na
újmu, že se sdružuje, že je členem sdružení, že se účastní
jeho činnosti nebo jej podporuje, anebo že stojí mimo
ně.
(3) Práva a povinnosti člena sdružení upravují stanovy
sdružení.
§ 4
Nejsou dovolena sdružení
a) jejichž cílem je popírat
nebo omezovat osobní, politická nebo jiná práva občanů pro
jejich národnost, pohlaví, rasu, původ, politické nebo jiné
smýšlení, náboženské vyznání a sociální postavení, rozněcovat
nenávist a nesnášenlivost z těchto důvodů, podporovat násilí,
anebo jinak porušovat ústavu a zákony;
b) která sledují
dosahování svých cílů způsoby, které jsou v rozporu s ústavou
a zákony;
c) ozbrojená nebo s ozbrojenými složkami; za
taková se nepovažují sdružení, jejichž členové drží nebo
užívají střelné zbraně pro sportovní účely nebo k výkonu práva
myslivosti.
§ 5
Sdružení nesmějí vykonávat funkci státních orgánů, pokud
zvláštní zákon nestanoví jinak. Nesmějí řídit státní orgány a
ukládat povinnosti občanům, kteří nejsou jejich členy.
Registrace a vznik sdružení
§ 6
(1) Sdružení vzniká registrací.
(2) Návrh na registraci mohou podávat nejméně tři občané, z
nichž alespoň jeden musí být starší 18 let (dále jen
"přípravný výbor"). Návrh podepíší členové přípravného
výboru a uvedou svoje jména a příjmení, rodná čísla a
bydliště. Dále uvedou, kdo z členů starších 18 let je
zmocněncem oprávněným jednat jejich jménem. K návrhu připojí
stanovy ve dvojím vyhotovení, v nichž musí být uvedeny:
a)
název sdružení,
b) sídlo,
c) cíl jeho činnosti,
d)
orgány sdružení, způsob jejich ustavování, určení orgánů a
funkcionářů oprávněných jednat jménem sdružení,
e)
ustanovení o organizačních jednotkách, pokud budou zřízeny a
pokud budou jednat svým jménem,
f) zásady
hospodaření.
(3) Pokud stanovy neurčují něco jiného, jedná
jménem sdružení až do vytvoření orgánů uvedených v odstavci 2
písm. d) přípravný výbor.
(4) Název sdružení se musí lišit od názvu
právnické osoby, která již vyvíjí činnost na území České republiky.
§ 7
(1) Návrh na registraci se podává ministerstvu vnitra České
republiky (dále jen "ministerstvo").
(2) Nemá-li návrh
náležitosti podle § 6 odst. 2 a 4 (anebo jsou-li údaje v něm
neúplné nebo nepřesné), ministerstvo na to přípravný výbor
bezodkladně, nejpozději do 5 dnů od doručení návrhu, upozorní
s tím, že dokud tyto vady nebudou odstraněny, řízení o
registraci nebude zahájeno.
(3) Řízení o registraci je
zahájeno dnem, kdy ministerstvu došel návrh, který nemá vady
uvedené v odstavci 2. O dni zahájení ministerstvo bezodkladně
vyrozumí zmocněnce přípravného výboru.
§ 8
(1) Ministerstvo registraci odmítne, jestliže z
předložených stanov sdružení vyplývá, že
a) jde o
organizaci uvedenou v § 1 odst. 3,
b) stanovy nejsou v
souladu s § 3 odst. 1 a 2,
c) jde o sdružení nedovolené (§
4),
d) cíle sdružení jsou v rozporu s požadavky uvedenými v
§ 5.
(2) O odmítnutí registrace rozhodne ministerstvo do 10
dnů ode dne zahájení řízení. Rozhodnutí doručí zmocněnci
přípravného výboru.
(3) Proti rozhodnutí o odmítnutí
registrace mohou členové přípravného výboru podat do 60 dnů
ode dne, kdy rozhodnutí bylo jejich zmocněnci doručeno,
opravný prostředek k nejvyššímu soudu republiky.
(4) Soud
rozhodnutí ministerstva zruší, jestliže nebyly dány důvody k
odmítnutí registrace. Den právní moci takového rozhodnutí
soudu je dnem registrace sdružení. Na žádost zmocněnce
přípravného výboru mu ministerstvo zašle jedno vyhotovení
stanov, na němž vyznačí den registrace.
(5) Nebylo-li
zmocněnci přípravného výboru do 40 dnů od zahájení řízení
doručeno rozhodnutí ministerstva o odmítnutí registrace,
sdružení vznikne dnem následujícím po uplynutí této lhůty;
tento den je dnem registrace. Na žádost zmocněnce přípravného
výboru mu ministerstvo zašle jedno vyhotovení stanov, na němž
vyznačí den registrace.
§ 9
(1) Pokud ministerstvo nezjistí důvod k odmítnutí
registrace, provede do 10 dnů od zahájení řízení registraci a
v této lhůtě zašle zmocněnci přípravného výboru jedno
vyhotovení stanov, na němž vyznačí den registrace, kterým je
den odeslání. O registraci se nevydává rozhodnutí ve správním
řízení.
(2) Vznik sdružení, jeho název a sídlo oznámí
ministerstvo do 7 dnů po registraci Českému statistickému
úřadu, který vede evidenci sdružení; to platí i pro vznik
sdružení podle § 8 odst. 4 a 5.
§ 9a
(1) Odborová organizace a organizace zaměstnavatelů se
stává právnickou osobou dnem následujícím poté, kdy
příslušnému ministerstvu (§ 7 odst. 1) byl doručen návrh na
její evidenci.
(2) Pro evidenci odborové organizace a
organizace zaměstnavatelů platí obdobně ustanovení § 6 odst.
2, § 7 odst. 1 a § 9 odst. 2; ustanovení § 6 odst. 1, § 7
odst. 2 a 3, § 8 a § 9 odst. 1 se na odborové organizace a
organizace zaměstnavatelů nevztahují.
§ 10
zrušen
§ 11
(1) Změnu stanov oznámí sdružení písemně ministerstvu do 15
dnů od jejího schválení a připojí ve dvojím vyhotovení text
změny.
(2) Jestliže změna stanov není v souladu s
ustanoveními § 6 odst. 2 a 4, nebo jsou-li uvedené údaje
neúplné nebo nepřesné, anebo jsou-li důvody k odmítnutí
registrace podle § 8 odst. 1, ministerstvo na to sdružení
bezodkladně upozorní. Sdružení je povinno tyto závady
odstranit do 60 dnů ode dne doručení tohoto upozornění a ve
lhůtě dalších 10 dnů o tom ministerstvo vyrozumět. Neučiní-li
tak, ministerstvo sdružení rozpustí; proti rozhodnutí
ministerstva je možné podat opravný prostředek u Nejvyššího
soudu České republiky.
(3) Není-li důvod k postupu podle
odstavce 2, zašle ministerstvo sdružení do 10 dnů od doručení
tohoto oznámení podle odstavce 1 jedno vyhotovení změny
stanov, na němž vyznačí, že bere změnu na vědomí.
Zánik sdružení
§ 12
(1) Sdružení zaniká
a) dobrovolným rozpuštěním nebo
sloučením s jiným sdružením,
b) pravomocným rozhodnutím
ministerstva o jeho rozpuštění.
(2) Pokud stanovy sdružení
neurčují způsob dobrovolného rozpuštění nebo sloučení s jiným
sdružením, rozhoduje o něm jeho nejvyšší orgán. Tento orgán
oznámí zánik sdružení do 15 dnů příslušnému
ministerstvu.
(3) Zjistí-li ministerstvo, že sdružení
vyvíjí činnost,
a) která je vyhrazena politickým stranám a
politickým hnutím anebo organizacím sdružujícím občany k
výdělečné činnosti nebo k vykonávání náboženství nebo víry v
církvích a náboženských společnostech (§ 1 odst. 3);
b)
která porušuje zásady uvedené v § 3 odst. 1 a 2;
c) která
je v rozporu s § 4 nebo § 5; neprodleně je na to upozorní a
vyzve je, aby od takové činnosti upustilo. Jestliže sdružení v
této činnosti pokračuje, ministerstvo je rozpustí. Proti
tomuto rozhodnutí je možno podat opravný prostředek k
Nejvyššímu soudu České republiky.
(4) Při přezkoumání
rozhodnutí podle § 11 odst. 2 a § 12 odst. 3 postupuje soud
podle ustanovení občanského soudního řádu o přezkoumání
rozhodnutí jiných orgánů . Opravný prostředek má odkladný
účinek; jsou-li pro to závažné důvody, může soud na dobu do
právní moci svého rozhodnutí činnost sdružení pozastavit. Po
tuto dobu smí sdružení vykonávat jen činnost nevyhnutelnou k
plnění svých povinností podle zákona. Soud rozhodnutí
ministerstva zruší, jestliže nebyly dány důvody k rozpuštění
sdružení.
(5) Zjistí-li ministerstvo (§ 7 a 10), že
způsobem uvedeným v § 12 odst. 3 jedná organizační jednotka
sdružení, která je oprávněna jednat svým jménem, postupuje
obdobně způsobem tam uvedeným. Ustanovení odstavce 4 platí
obdobně.
§ 13
(1) zrušen
(2) Při zániku sdružení se provede majetkové
vypořádání.
(3) Při zániku sdružení podle § 12 odst. 1
písm. b) provede jeho majetkové vypořádání likvidátor určený
ministerstvem.
(4) Způsobem uvedeným v odstavci 3 se
postupuje též při zániku sdružení podle § 12 odst. 1 písm. a),
není-li jeho orgán, který by majetkové vypořádání provedl.
§ 14
Zánik sdružení oznámí ministerstvo Českému statistickému
úřadu do 7 dnů ode dne, kdy se o něm dozvědělo.
§ 15
Soudní ochrana
(1) Považuje-li člen sdružení rozhodnutí některého z jeho
orgánů, proti němuž již nelze podle stanov podat opravný
prostředek, za nezákonné nebo odporující stanovám, může do 30
dnů ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 6
měsíců od rozhodnutí požádat okresní soud o jeho
přezkoumání.
(2) Návrh na přezkoumání nemá odkladný účinek.
Soud však může v odůvodněných případech výkon napadeného
rozhodnutí pozastavit.
§ 16
Smlouvy o součinnosti
(1) Sdružení mohou mezi sebou uzavírat smlouvy o
součinnosti k dosažení určitého cíle, popřípadě k uplatňování
jiného společného zájmu. K platnosti smlouvy je třeba písemné
formy.
(2) Smlouvou o součinnosti se vymezí účel
součinnosti, způsob jejího provádění, práva a povinnosti
zúčastněných sdružení a prostředky, kterými k součinnosti
přispívají. Pro svaz platí obdobně ustanovení tohoto zákona;
jde-li o svaz odborových organizací nebo svaz zaměstnavatelů,
platí obdobně ustanovení § 9a.
(3) zrušen
(4) Smlouvou o
součinnosti může být vytvořen svaz zúčastněných sdružení,
který je právnickou osobou. Pro svaz platí obdobně ustanovení
tohoto zákona.
(5) Ve smlouvě o součinnosti může být
stanoveno, že smlouva pozbude účinnosti dohodou zúčastněných
sdružení, dosažením cíle, pro který byla uzavřena, nebo jinou
skutečností ve smlouvě uvedenou.
Společná ustanovení
§ 17
Jsou-li schůze nebo jiná shromáždění sdružení přístupná
veřejnosti, mají přítomní občané povinnosti účastníků
shromáždění. Nesmějí zasahovat do jednání, pokud předsedající
nerozhodne jinak.
§ 18
V souladu s cíli své činnosti mají sdružení právo obracet
se na státní orgány s peticemi.
Přechodná a závěrečná ustanovení
§ 19
(1) Za sdružení již vzniklá podle tohoto zákona se považují
dobrovolné organizace, které vznikly po 30. září 1951, nebo
které byly za dobrovolné organizace prohlášeny podle zákona č.
68/1951 Sb., o dobrovolných organizacích a shromážděních, a
které nezanikly. Tyto organizace jsou pouze povinny do 30.
června 1990 oznámit ministerstvu uvedenému v § 7 odst. 1,
popřípadě § 11 svůj název, sídlo a stanovy.
(2) Spolky vzniklé před 1. říjnem 1951 se považují za
sdružení již vzniklá podle tohoto zákona, pokud nezanikly.
Jsou povinny do 30. června 1990 oznámit ministerstvu uvedenému
v § 7 odst. 1, popřípadě § 11 odst. 4 svůj název a sídlo.
Pokud toto neučiní, ministerstvo se jich dotáže, zda hodlají
nadále vyvíjet činnost. Nesplní-li spolek povinnost podle věty
druhé ani do 31. 12. 1990, bude se mít za to, že tímto dnem
zanikl.
(3) Údaje o sdruženích (§ 9 odst. 2) uvedených v
odstavcích 1 a 2 oznámí ministerstvo (§ 7 odst. 1) Federálnímu
statistickému úřadu k evidenci.
§ 20
Podmínky činnosti organizací s mezinárodním prvkem se řídí
zvláštním zákonem.
§ 20a
(1) Hodlá-li sdružení působící do 31. prosince 1992 na
území obou republik, registrované ve Slovenské republice,
vyvíjet činnost i nadále na území České republiky, podá návrh
na registraci podle tohoto zákona do 30. dubna 1993. Pokud tak
neučiní, jeho právo vyvíjet činnost na území České republiky
podle tohoto zákona zaniká.
(2) Organizace s mezinárodním
prvkem povolené do účinnosti tohoto zákona federálním
ministerstvem vnitra a které mají sídlo na území České
republiky, se považují za organizace mající povolení
ministerstva. Organizace mající sídlo na území Slovenské
republiky podají ve lhůtě do 30. dubna 1993 žádost o povolení
ministerstvu. Pokud tak neučiní, nemohou nadále vyvíjet
činnost na území České republiky.
§ 21
Zrušují se
1. zákon č. 68/1951 Sb., o dobrovolných
organizacích a shromážděních, ve znění pozdějších předpisů,
pokud jde o dobrovolné organizace;
2. vyhláška ministerstva
vnitra č. 320/1951 Ú. l. (č. 348/1951 Ú. v.), o dobrovolných
organizacích a shromážděních, ve znění vyhlášky ministra
vnitra č. 158/1957 Ú. l., pokud jde o dobrovolné
organizace;
3. vládní nařízení č. 30/1939 Sb., o tvoření
zvláštních sdružení nepodléhajících platným předpisům o
sdružování a o dozoru na ně;
4. § 2 zákona č. 126/1968 Sb.,
o některých přechodných opatřeních k upevnění veřejného
pořádku;
5. § 2 odst. 8 písm. c) zákona č. 128/1970 Sb., o
vymezení působnosti Československé socialistické republiky ve
věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti;
6. § 45 odst. 1
písm. c) zákona č. 194/1988 Sb., o působnosti federálních
ústředních orgánů státní správy.
§ 22
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. května 1990.
Havel v.r.
Dubček v.r.
Čalfa
v.r. |